習近平總書記在廣東考察時強調,推進中國式現代化,必須全面推進鄉村振興,解決好城鄉區域發展不平衡問題。廣東省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”是推動區域協調發展、實現鄉村振興的重要戰略舉措。近年來,新豐縣圍繞落實省委“1310”具體部署和市委“363”工作安排,以“百千萬工程”典型鎮村培育建設為工作主抓手,奮力開展了兩批4個典型鎮、20個典型村的培育工作,在人居環境整治、農房風貌提升、綠美建設和產業發展方面取得了較為顯著的成效。但是,對標“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的宜居宜業和美鄉村要求,仍存在不少的痛點、堵點,需以改革創新的思維和攻堅克難的干勁破解發展瓶頸,激活鎮村活力,推動典型鎮村培育建設取得更大的突破。
一、強化發展規劃引領,抓重點切入促城鄉區域協調發展
認真對標省委“1+4+7+9+N”建設要求,構建新型城鎮化格局,統籌好生產、生活、生態的布局要求,加快構建以縣城為中心并四延輻射的新型城鎮化建設格局,推進城鄉融合發展。一是加快國土空間規劃編制進度,確保其與縣鎮村建設規劃有效銜接。在規劃中,充分考慮基礎設施和公共服務設施建設需求,優先保障醫療衛生、教育、就業和“一老一小”等公共服務設施用地,逐步完善公共服務體系。二是優化空間布局,科學規劃生產生活空間,提高居民生活質量和產業發展效率。根據各鎮村的資源稟賦和發展定位,因地制宜合理布局產業,避免各鎮同質化競爭。加強鎮村之間的產業協同,形成優勢互補、協同發展的格局,如交通便利的鎮村可重點發展農產品加工和物流產業,旅游資源豐富的鎮村則可發展鄉村旅游,通過產業協同帶動區域經濟發展。
二、完善基礎配套設施,提升鎮村功能品質
推進典型鎮村培育建設,需要加強科學規劃,不斷完善公共服務基礎設施建設,提升公共服務水平。一是加強合理規劃。結合鎮村實際需求,落實規劃優先、科學謀劃基礎設施項目和公共服務項目設置,合理安排“地上”與“地下”項目的建設順序,加強供電、通信等部門的協調,規范“三線”架設,提升鎮村風貌和居民生活品質。二是完善公共服務設施。加大對鎮村公共服務設施的投入,逐步完善學校、基層醫療衛生機構、文化活動中心等設施場所。通過引進優秀師資、加強醫務人員培訓、開展文化活動等方式,提升基層公共服務能力。三是建立健全管理機制。制定基礎設施維護管理規章制度,明確責任主體和維護標準,及時修復損壞的設施。鼓勵鎮村通過政府購買服務、村民自治等方式,加強基礎設施的維護管理。例如,鄉村旅游廁所設施的日常維護,要區分好建設主體責任和后期管護主體責任,避免設施無人管護。
三、強化廣泛社會動員,匯民智聚民力激動能
針對“四沿”地區、典型鎮村等重點區域持續開展人居環境整治、風貌管控提升和綠美生態建設。一是推動人居環境和整體風貌提升。深入做好群眾工作,持續鞏固前兩批典型鎮村人居環境整治,強化日常管理和提升,嚴格管控違法建設治理。強化城鎮設計對建筑風貌的指導約束作用,統籌建筑體量,促進風格協調,加強色彩管理,增強街區和建筑群的整體性、連續性和韻律感。特別是以韶新高速、大廣高速、G105線、S347線等主要道路路域沿線,低空經濟總部大樓至縣城紫城大道沿線等重點區域環境風貌提升。二是科學植綠,打造綠美亮點和特色。充分考慮鄉村人居環境和生產生活需要,選擇適合本地生長的植物品種,連片打造具有鄉村特色的綠化景觀。加強綠化管護隊伍建設,降低后期管護成本,確保綠化效果。例如,可結合本地文化特色,打造一批具有地方特色的綠化景觀示范節點,提升鄉村整體風貌。三是引導社會力量參與。發揮新型幫扶協作力量,用好縱向幫扶和橫向幫扶、“雙百行動”院校力量,推動產業轉移、人才下鄉等工作。健全央企帶頭、國企參與、民企跟進的工作機制,加快推進助力項目建設,助力典型鎮村培育。四是發動群眾積極參與“百千萬工程”。通過宣傳發動、示范引領等方式,提高群眾對“百千萬工程”典型鎮村建設的認識,增強群眾主人翁意識。建立激勵機制,用好積分制,對積極參與人居環境整治和植綠補綠的群眾給予一定的獎勵,如榮譽表彰、積分獎勵等。
四、探索產業多元融合途徑,推動“三產”融合發展
產業振興是鄉村振興的關鍵。強化典型標桿引領,鞏固提升前兩批典型鎮村建設,加強產業導入與項目建后運營,推動產業發展。一是優化產業結構。加大對農業產業的扶持力度,鼓勵發展特色農業、高效農業,提高農產品產量和附加值。培育壯大農業龍頭企業,通過“公司+農戶”“合作社+農戶”等模式,帶動小散戶種植業發展。引導農民發展多種經營,如農產品加工、農村電商等,拓寬農民增收渠道。二是推進產業融合發展。深入挖掘農業、文化、旅游資源,打造鄉村旅游、休閑農業等新業態。加強鎮村之間的產業融合協作,形成完整的產業鏈條。充分考量和發揮云髻山、青云山國家重點生態功能區和“中國嶺南避暑勝地”的優美自然風光優勢,圍繞融灣先行區的發展定位,加快文旅產業項目建設,推動“康養+旅游”融合發展。三是發揮紅色歷史、“非遺”、古建筑等歷史文化資源的賦能作用。利用好紅軍早期領導人李任予故居及其革命英雄事跡,打造粵港澳大灣區研學教育基地和愛國主義教育基地。結合典型鎮村培育建設,將美麗鄉村變成網紅打卡點,發展戶外文旅休閑項目,舉辦周末文旅活動,激活郊野經濟新活力。四是培育農文旅特色品牌。提升一批鄉村旅游特色鎮,打造更多的鄉村休閑旅游精品路線和鄉村酒店。如引導濱江四季田園項目、大風門旅游度假村、高橋“農耕研學”、楓溪谷旅游度假村和潘家寨生態園等民宿向特色化、品牌化發展,打造一批精品鄉村民宿和鄉村酒店,引客來新,留客在新,讓游客能夠親切感受到新豐高質量發展的成果。