隨著人口老齡化進程加快和全民健康需求持續(xù)提升，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，康養(yǎng)消費也逐漸呈現(xiàn)全齡化趨勢。老區(qū)新豐縣作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率高達81.16%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，水環(huán)境質(zhì)量位于全市前列，有“中國嶺南避暑勝地”“廣東香格里拉”之美譽。近年來，該縣依托優(yōu)越的生態(tài)本底、突出的區(qū)位條件和扎實的文旅基礎(chǔ)，培育形成了多業(yè)態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品矩陣，但也因缺乏差異化IP、企業(yè)自主發(fā)展乏力、區(qū)域融合不夠等因素制約，高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿κ芟蕖榇耍摽h文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)瞄準粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)服務(wù)需求，融入環(huán)“南昆山—羅浮山”縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)，在品牌定位、政企協(xié)同、服務(wù)配套、業(yè)態(tài)標準等發(fā)力，探索以“康養(yǎng)”為核心，構(gòu)建集“生態(tài)觀光、康養(yǎng)度假、文化體驗、產(chǎn)業(yè)融合”一體的全域生態(tài)文旅康養(yǎng)新模式，譜寫“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的新豐實踐新篇章。

　　一、構(gòu)建文旅康養(yǎng)品牌體系，主動融入“兩區(qū)”

　　一是明確文旅康養(yǎng)戰(zhàn)略定位，打造差異化文旅形象。當前，康養(yǎng)旅游市場潛力巨大，粵港澳大灣區(qū)居民的康養(yǎng)需求日益增長。該縣應(yīng)把握機遇發(fā)揮生態(tài)資源與交通區(qū)位優(yōu)勢，整合生態(tài)、文化、膳食、農(nóng)業(yè)等核心資源，面向全年齡段的康養(yǎng)消費客群，塑造以“康養(yǎng)”為核心的統(tǒng)一文旅品牌形象。例如，打造“1個核心母IP+N個特色子IP”文旅康養(yǎng)品牌，以“來新豐，我‘養(yǎng)’你”為母品牌，強調(diào)新豐不僅是地理上的后花園，更是都市人釋放壓力、找回自我、滋養(yǎng)身心的精神棲息地；發(fā)展生態(tài)沁養(yǎng)、文化心養(yǎng)、活力動養(yǎng)、鄉(xiāng)趣樂養(yǎng)等4個特色子品牌，系統(tǒng)整合各方面資源發(fā)展文旅康養(yǎng)，滿足全年齡段客群的康養(yǎng)需求，持續(xù)打造大灣區(qū)文旅康養(yǎng)“換肺之旅”“周末之旅”“美食之旅”。

　　二是加深康養(yǎng)的整體印象，提升文旅品牌價值。在縣域主要交通樞紐、景區(qū)景點、服務(wù)場所等全面應(yīng)用帶有新豐康養(yǎng)特色的品牌標識，引導各類市場主體推出康養(yǎng)系列產(chǎn)品并選用這些標識，與主流媒體合作，拓寬宣傳渠道，將新豐康養(yǎng)文化全面推廣，營造全域生態(tài)、全民康養(yǎng)氛圍，提升新豐康養(yǎng)的整體形象和品牌價值。

　　三是深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動新格局。該縣要打破行政區(qū)劃界限，主動融入環(huán)“兩山”示范區(qū)及環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)，以“生態(tài)共同體”和“市場共同體”視角進行戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)錯位聯(lián)動與功能互補，如依托自身生態(tài)資源優(yōu)勢，主動擔當兩大區(qū)域的綠色腹地與功能延伸區(qū)，承接兩大區(qū)域外溢的客群，與環(huán)“兩山”的森林康養(yǎng)及環(huán)萬綠湖的親水度假形成業(yè)態(tài)互補，共建區(qū)域性康養(yǎng)品牌。

　　二、強化政府引導作用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

　　一是強化政府統(tǒng)籌引領(lǐng)，建立健全政企協(xié)同機制。明確政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定、資源整合、市場監(jiān)管、品牌推廣等的主導職責，改變過度依賴企業(yè)自主發(fā)展的現(xiàn)狀。系統(tǒng)整合生態(tài)環(huán)境、景區(qū)民宿、客家膳食、低空經(jīng)濟、文體賽事、節(jié)慶活動等領(lǐng)域資源發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成文旅康養(yǎng)“一盤棋”發(fā)展格局。例如，四川攀枝花市憑借海拔高度、溫度、濕度、潔凈度、優(yōu)產(chǎn)度、和諧度“六度”資源稟賦，打造“陽光花果城 康養(yǎng)攀枝花”品牌，推動康養(yǎng)與多個產(chǎn)業(yè)深度融合，使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)營收連續(xù)多年超百億元。

　　二是創(chuàng)新突破要素瓶頸，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。既堅持爭取政策支持，與省市溝通協(xié)調(diào)改變新豐政策限制，推行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)機制，壓縮審批時間，同時在政策受限情況下尋找替代發(fā)展方案，探索“景區(qū)原生態(tài)發(fā)展、外圍服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套”發(fā)展新路，靈活利用周邊村莊閑置建設(shè)用地與房屋，通過功能疏解和配套外溢，打造文旅康養(yǎng)服務(wù)功能區(qū)。例如，云髻山景區(qū)內(nèi)開發(fā)受限，但可挖掘周邊的自然村落閑置資源建設(shè)康養(yǎng)民宿、游客服務(wù)中心；對于“地熱資源項目禁止新建”限制，可轉(zhuǎn)變思路探索發(fā)展“冷泉水經(jīng)濟”，推出康養(yǎng)冷泡池、親水灘、礦泉理療、山泉度假等冷水經(jīng)濟產(chǎn)品。

　　三是深化合作機制改革，拓寬社會資本參與渠道。探索政企村戶合作模式，建立權(quán)責清晰、風險共擔、利益共享的合作機制。例如，推廣“村集體經(jīng)濟組織+強鎮(zhèn)富村公司+專業(yè)運營企業(yè)”合作模式，由村集體以土地、房屋等資源資產(chǎn)入股，強鎮(zhèn)富村公司以資金、管理等方式參與，引入專業(yè)文旅企業(yè)負責項目運營，形成“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”合作格局。創(chuàng)新“保底收益+按股分紅+勞務(wù)收入”多元收益分配機制，確保村集體和農(nóng)戶獲得穩(wěn)定的保底收益，并根據(jù)經(jīng)營效益享受分紅，還可通過參與項目建設(shè)和服務(wù)獲得勞務(wù)報酬，實現(xiàn)多方共贏。例如，浙江烏石村探索構(gòu)建“村集體主導+市場化運營+農(nóng)戶參與”多元合作模式，成功打造了“烏石人家”康養(yǎng)品牌，2022年該村接待游客80萬人次，旅游綜合收入達到1.8億元，其中中老年游客占比70%以上，全村80%的村民從事農(nóng)家樂行業(yè)，農(nóng)戶年均收入達8萬元。

　　三、健全公共服務(wù)體系，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　一是完善文旅康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)承載能力。加快推進全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點提升主要景區(qū)、康養(yǎng)基地與外聯(lián)道路通行條件，增設(shè)旅游景點接駁公交，完善旅游景觀道、徒步系統(tǒng)建設(shè)。推進公共服務(wù)設(shè)施和康養(yǎng)配套設(shè)施建設(shè)，升級景區(qū)、酒店、民宿等場所適老化設(shè)施和無障礙設(shè)施，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

　　二是多措并舉破解人才瓶頸，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。實施“內(nèi)育外引”雙輪驅(qū)動策略，與東莞理工學院、廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學院共建康養(yǎng)服務(wù)專業(yè)，開設(shè)民宿運營、健康管理等訂單班，建立常態(tài)化培訓機制。柔性引進高端人才，特別是康養(yǎng)項目運營管理、醫(yī)療護理、健康管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才，完善人才服務(wù)保障政策。

　　三是推進智慧平臺建設(shè)，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)線上數(shù)字平臺，整合景區(qū)、酒店、民宿、美食等文旅康養(yǎng)資源，實現(xiàn)線上預訂、智能導覽、健康監(jiān)測等一站式服務(wù)。

　　四、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，構(gòu)建多元收益模式

　　一是構(gòu)建“食住游養(yǎng)文”一體化的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。“食”則依托“粵菜師傅”工程，結(jié)合南藥養(yǎng)生與客家傳統(tǒng)藥膳特色，研發(fā)藥食同源的養(yǎng)生菜系，推動本地原生態(tài)食材標準化生產(chǎn)，打造“新豐味”健康膳食品牌。“住”則推動現(xiàn)有酒店民宿康養(yǎng)化升級，引進專業(yè)康養(yǎng)運營團隊，開發(fā)溫泉療愈房、森林氧吧房、中醫(yī)理療房等特色住宿產(chǎn)品，培育“睡眠經(jīng)濟”“療愈經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)。“游”則依托云髻山、青云山等生態(tài)資源，開發(fā)生態(tài)觀光“森林吸氧游”；結(jié)合馬頭田園、梅坑溫泉等資源打造“鄉(xiāng)村頤養(yǎng)游”；探索“低空經(jīng)濟+康養(yǎng)”，開發(fā)直升機觀光、無人機配送等新體驗；挖掘西連寺、竹林寺等資源，整合打造“禪意養(yǎng)心”系列產(chǎn)品，通過禪修體驗、素齋養(yǎng)生、國學講座等形式，與自然觀光相結(jié)合，形成“山水禪意”養(yǎng)心游特色線路。“養(yǎng)”則推進“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合，引進灣區(qū)醫(yī)療資源建設(shè)康養(yǎng)聯(lián)合體，發(fā)展中醫(yī)理療、康復護理等服務(wù)；推動南藥種植與精深加工相結(jié)合，建設(shè)集種植、加工、體驗一體的南藥康養(yǎng)基地；持續(xù)舉辦越野、騎徒等體育活動，打造體育康養(yǎng)品牌；開發(fā)具有新豐特色的康養(yǎng)文創(chuàng)商品和伴手禮。“文”則深入挖掘客家文化、江源文化、紅色文化、非遺文化等特色資源，打造“客家文化體驗之旅”“江源尋根之旅”等文化康養(yǎng)線路，讓游客在康養(yǎng)度假中產(chǎn)生價值共鳴，實現(xiàn)消費體驗的深度增值。

　　二是創(chuàng)新收益模式，提升產(chǎn)業(yè)效益。構(gòu)建“基礎(chǔ)消費+體驗消費+衍生消費”三級收益體系，持續(xù)提升門票、住宿、餐飲等基礎(chǔ)消費產(chǎn)品質(zhì)量，重點開發(fā)康養(yǎng)課程、養(yǎng)生膳食、理療服務(wù)等深度體驗消費產(chǎn)品，拓展至健康食品、文創(chuàng)商品等衍生消費產(chǎn)品。探索康養(yǎng)旅居、分時度假等新型商業(yè)模式，推動由單一門票經(jīng)濟向復合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，提高非門票收入占比。例如，惠州博羅縣圍繞“葛洪文化”“中醫(yī)藥文化”IP打造的文創(chuàng)產(chǎn)品，在2024年銷售額突破49萬元，同比增長470%。

　　三是強化活動引流，激活客源市場。精心策劃四季主題營銷活動，打造“春賞花、夏親水、秋采摘、冬溫泉”的全季旅游體驗。持續(xù)辦好“溫泉花語季”“越野新豐”等品牌活動，創(chuàng)新舉辦“新豐康養(yǎng)旅游季”“南藥養(yǎng)生文化周”等特色節(jié)慶。加強與各旅行社、線上平臺合作，推出康養(yǎng)旅游套餐和定制化線路。

　　五、完善制度保障體系，護航康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　構(gòu)建以誠信建設(shè)和質(zhì)量保障為核心的市場監(jiān)管與服務(wù)保障體系，營造安全、透明、可信賴的消費環(huán)境，是確保文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　一是構(gòu)建信用監(jiān)管體系，筑牢誠信經(jīng)營防線。整合文廣旅體、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康等部門數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的信用信息平臺，實施信用分級分類監(jiān)管，結(jié)合“12345市民服務(wù)熱線”建立“黑名單”制度，對守信企業(yè)提供綠色通道等便利措施，對失信主體實施聯(lián)合懲戒。

　　二是健全質(zhì)量標準體系，提升服務(wù)質(zhì)量保障。制定覆蓋住宿、餐飲、理療、導游等全環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量標準，規(guī)范產(chǎn)品定價，要求明碼標價、質(zhì)價相符。例如，規(guī)范“新豐味”養(yǎng)生膳食標準化流程和定價，建立食材溯源體系，確保出餐的品質(zhì)。

　　三是強化生態(tài)安全監(jiān)管，構(gòu)建綠色發(fā)展機制。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線制度，建立景區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測空氣質(zhì)量、水質(zhì)等指標，推廣綠色低碳經(jīng)營模式。