隨著人口老齡化進程加快和全民健康需求持續提升，康養產業已成為驅動經濟轉型升級的重要引擎，康養消費也逐漸呈現全齡化趨勢。老區新豐縣作為國家重點生態功能區，森林覆蓋率高達81.16%，空氣質量優良率100%，水環境質量位于全市前列，有“中國嶺南避暑勝地”“廣東香格里拉”之美譽。近年來，該縣依托優越的生態本底、突出的區位條件和扎實的文旅基礎，培育形成了多業態康養產品矩陣，但也因缺乏差異化IP、企業自主發展乏力、區域融合不夠等因素制約，高質量發展潛力受限。為此，該縣文旅康養產業應瞄準粵港澳大灣區康養服務需求，融入環“南昆山—羅浮山”縣鎮村高質量發展引領區、環萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發展區，在品牌定位、政企協同、服務配套、業態標準等發力，探索以“康養”為核心，構建集“生態觀光、康養度假、文化體驗、產業融合”一體的全域生態文旅康養新模式，譜寫“綠水青山”向“金山銀山”轉化的新豐實踐新篇章。

　　一、構建文旅康養品牌體系，主動融入“兩區”

　　一是明確文旅康養戰略定位，打造差異化文旅形象。當前，康養旅游市場潛力巨大，粵港澳大灣區居民的康養需求日益增長。該縣應把握機遇發揮生態資源與交通區位優勢，整合生態、文化、膳食、農業等核心資源，面向全年齡段的康養消費客群，塑造以“康養”為核心的統一文旅品牌形象。例如，打造“1個核心母IP+N個特色子IP”文旅康養品牌，以“來新豐，我‘養’你”為母品牌，強調新豐不僅是地理上的后花園，更是都市人釋放壓力、找回自我、滋養身心的精神棲息地；發展生態沁養、文化心養、活力動養、鄉趣樂養等4個特色子品牌，系統整合各方面資源發展文旅康養，滿足全年齡段客群的康養需求，持續打造大灣區文旅康養“換肺之旅”“周末之旅”“美食之旅”。

　　二是加深康養的整體印象，提升文旅品牌價值。在縣域主要交通樞紐、景區景點、服務場所等全面應用帶有新豐康養特色的品牌標識，引導各類市場主體推出康養系列產品并選用這些標識，與主流媒體合作，拓寬宣傳渠道，將新豐康養文化全面推廣，營造全域生態、全民康養氛圍，提升新豐康養的整體形象和品牌價值。

　　三是深化區域協同發展，構建產業聯動新格局。該縣要打破行政區劃界限，主動融入環“兩山”示范區及環萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發展區，以“生態共同體”和“市場共同體”視角進行戰略定位，實現錯位聯動與功能互補，如依托自身生態資源優勢，主動擔當兩大區域的綠色腹地與功能延伸區，承接兩大區域外溢的客群，與環“兩山”的森林康養及環萬綠湖的親水度假形成業態互補，共建區域性康養品牌。

　　二、強化政府引導作用，創新產業發展路徑

　　一是強化政府統籌引領，建立健全政企協同機制。明確政府在產業規劃、政策制定、資源整合、市場監管、品牌推廣等的主導職責，改變過度依賴企業自主發展的現狀。系統整合生態環境、景區民宿、客家膳食、低空經濟、文體賽事、節慶活動等領域資源發展文旅康養產業，形成文旅康養“一盤棋”發展格局。例如，四川攀枝花市憑借海拔高度、溫度、濕度、潔凈度、優產度、和諧度“六度”資源稟賦，打造“陽光花果城 康養攀枝花”品牌，推動康養與多個產業深度融合，使康養產業營收連續多年超百億元。

　　二是創新突破要素瓶頸，拓展產業發展空間。既堅持爭取政策支持，與省市溝通協調改變新豐政策限制，推行并聯審批、限時辦結機制，壓縮審批時間，同時在政策受限情況下尋找替代發展方案，探索“景區原生態發展、外圍服務產業配套”發展新路，靈活利用周邊村莊閑置建設用地與房屋，通過功能疏解和配套外溢，打造文旅康養服務功能區。例如，云髻山景區內開發受限，但可挖掘周邊的自然村落閑置資源建設康養民宿、游客服務中心；對于“地熱資源項目禁止新建”限制，可轉變思路探索發展“冷泉水經濟”，推出康養冷泡池、親水灘、礦泉理療、山泉度假等冷水經濟產品。

　　三是深化合作機制改革，拓寬社會資本參與渠道。探索政企村戶合作模式，建立權責清晰、風險共擔、利益共享的合作機制。例如，推廣“村集體經濟組織+強鎮富村公司+專業運營企業”合作模式，由村集體以土地、房屋等資源資產入股，強鎮富村公司以資金、管理等方式參與，引入專業文旅企業負責項目運營，形成“資源變資產、資金變股金、農民變股東”合作格局。創新“保底收益+按股分紅+勞務收入”多元收益分配機制，確保村集體和農戶獲得穩定的保底收益，并根據經營效益享受分紅，還可通過參與項目建設和服務獲得勞務報酬，實現多方共贏。例如，浙江烏石村探索構建“村集體主導+市場化運營+農戶參與”多元合作模式，成功打造了“烏石人家”康養品牌，2022年該村接待游客80萬人次，旅游綜合收入達到1.8億元，其中中老年游客占比70%以上，全村80%的村民從事農家樂行業，農戶年均收入達8萬元。

　　三、健全公共服務體系，夯實產業發展基礎

　　一是完善文旅康養基礎設施，提升服務承載能力。加快推進全域旅游交通網絡建設，重點提升主要景區、康養基地與外聯道路通行條件，增設旅游景點接駁公交，完善旅游景觀道、徒步系統建設。推進公共服務設施和康養配套設施建設，升級景區、酒店、民宿等場所適老化設施和無障礙設施，推進城鄉人居環境整治，為文旅康養產業高質量發展夯實基礎。

　　二是多措并舉破解人才瓶頸，夯實產業發展根基。實施“內育外引”雙輪驅動策略，與東莞理工學院、廣東水利電力職業技術學院共建康養服務專業，開設民宿運營、健康管理等訂單班，建立常態化培訓機制。柔性引進高端人才，特別是康養項目運營管理、醫療護理、健康管理等領域的專業人才，完善人才服務保障政策。

　　三是推進智慧平臺建設，賦能產業數字化轉型。加快建設線上數字平臺，整合景區、酒店、民宿、美食等文旅康養資源，實現線上預訂、智能導覽、健康監測等一站式服務。

　　四、推動產業提質升級，構建多元收益模式

　　一是構建“食住游養文”一體化的康養產業體系。“食”則依托“粵菜師傅”工程，結合南藥養生與客家傳統藥膳特色，研發藥食同源的養生菜系，推動本地原生態食材標準化生產，打造“新豐味”健康膳食品牌。“住”則推動現有酒店民宿康養化升級，引進專業康養運營團隊，開發溫泉療愈房、森林氧吧房、中醫理療房等特色住宿產品，培育“睡眠經濟”“療愈經濟”新業態。“游”則依托云髻山、青云山等生態資源，開發生態觀光“森林吸氧游”；結合馬頭田園、梅坑溫泉等資源打造“鄉村頤養游”；探索“低空經濟+康養”，開發直升機觀光、無人機配送等新體驗；挖掘西連寺、竹林寺等資源，整合打造“禪意養心”系列產品，通過禪修體驗、素齋養生、國學講座等形式，與自然觀光相結合，形成“山水禪意”養心游特色線路。“養”則推進“康養+”產業融合，引進灣區醫療資源建設康養聯合體，發展中醫理療、康復護理等服務；推動南藥種植與精深加工相結合，建設集種植、加工、體驗一體的南藥康養基地；持續舉辦越野、騎徒等體育活動，打造體育康養品牌；開發具有新豐特色的康養文創商品和伴手禮。“文”則深入挖掘客家文化、江源文化、紅色文化、非遺文化等特色資源，打造“客家文化體驗之旅”“江源尋根之旅”等文化康養線路，讓游客在康養度假中產生價值共鳴，實現消費體驗的深度增值。

　　二是創新收益模式，提升產業效益。構建“基礎消費+體驗消費+衍生消費”三級收益體系，持續提升門票、住宿、餐飲等基礎消費產品質量，重點開發康養課程、養生膳食、理療服務等深度體驗消費產品，拓展至健康食品、文創商品等衍生消費產品。探索康養旅居、分時度假等新型商業模式，推動由單一門票經濟向復合產業經濟轉變，提高非門票收入占比。例如，惠州博羅縣圍繞“葛洪文化”“中醫藥文化”IP打造的文創產品，在2024年銷售額突破49萬元，同比增長470%。

　　三是強化活動引流，激活客源市場。精心策劃四季主題營銷活動，打造“春賞花、夏親水、秋采摘、冬溫泉”的全季旅游體驗。持續辦好“溫泉花語季”“越野新豐”等品牌活動，創新舉辦“新豐康養旅游季”“南藥養生文化周”等特色節慶。加強與各旅行社、線上平臺合作，推出康養旅游套餐和定制化線路。

　　五、完善制度保障體系，護航康養產業綠色發展

　　構建以誠信建設和質量保障為核心的市場監管與服務保障體系，營造安全、透明、可信賴的消費環境，是確保文旅康養產業高質量發展的重要保障。

　　一是構建信用監管體系，筑牢誠信經營防線。整合文廣旅體、市場監管、生態環保、衛生健康等部門數據，形成統一的信用信息平臺，實施信用分級分類監管，結合“12345市民服務熱線”建立“黑名單”制度，對守信企業提供綠色通道等便利措施，對失信主體實施聯合懲戒。

　　二是健全質量標準體系，提升服務質量保障。制定覆蓋住宿、餐飲、理療、導游等全環節的服務質量標準，規范產品定價，要求明碼標價、質價相符。例如，規范“新豐味”養生膳食標準化流程和定價，建立食材溯源體系，確保出餐的品質。

　　三是強化生態安全監管，構建綠色發展機制。嚴格執行生態保護紅線制度，建立景區生態環境監測網絡，實時監測空氣質量、水質等指標，推廣綠色低碳經營模式。