近日，省扶貧調(diào)研組入湛調(diào)研，座談會(huì)上，各縣市區(qū)的問題和建議，涉及扶貧對(duì)象的確定、措施的落實(shí)、考評(píng)的完善等方面。筆者認(rèn)為，這些問題歸根到底集中在扶貧機(jī)制的常態(tài)化方面，主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、編制不足、人員短缺、項(xiàng)目單一、資金貧乏，呼吁上級(jí)推動(dòng)解決。

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)，是發(fā)展速度放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)加重，質(zhì)量提升……這對(duì)扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生了全方位的影響，需要建立常態(tài)化扶貧機(jī)制，才能有效應(yīng)對(duì)。

　　新常態(tài)沖擊扶貧思路，對(duì)經(jīng)濟(jì)前沿和貧困底端，都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。往下看，貧困的根源將不再是以人身殘疾、居住偏僻等為主因，而勞動(dòng)技能、市場(chǎng)開拓、資源開發(fā)等方面的不足日益凸顯，因此，扶貧思路就要看到大集體大投入的不確定性，也要結(jié)合當(dāng)前扶貧各個(gè)擊破的精準(zhǔn)性，在脫貧致富的關(guān)鍵要素上著力。

　　新常態(tài)下深化扶貧任務(wù)，需要明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)。從資源轉(zhuǎn)化角度看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)促使農(nóng)村資源地位凸顯，“三農(nóng)”必將成為主戰(zhàn)場(chǎng)，扶貧工作成為兜底工程，在勞動(dòng)力培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開拓等方面，形成的弱勢(shì)局面穩(wěn)定而持久，需要有專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)，聚集對(duì)應(yīng)職能，與“三農(nóng)”工作縱橫對(duì)接，才能引導(dǎo)“三農(nóng)”項(xiàng)目資金向貧困聚焦，在制約發(fā)展的諸多方面，找到準(zhǔn)確、有效的發(fā)力點(diǎn)。

　　新常態(tài)追求發(fā)展素質(zhì)，需要穩(wěn)定扶貧隊(duì)伍。新常態(tài)的發(fā)展，需要高素質(zhì)人才，創(chuàng)新高精尖科技，制造尖端設(shè)備，發(fā)展高端產(chǎn)品市場(chǎng)，無疑對(duì)解決貧困問題，提出隊(duì)伍方面的要求。臨時(shí)抽人暫時(shí)聚集，來了又走，把握情況，解決問題，都存在一個(gè)不能繼承和積累的薄弱環(huán)節(jié)。只有把隊(duì)伍穩(wěn)定下來，把崗位明確下來，通過智能實(shí)現(xiàn)溝通銜接，才能快速有效地積累素質(zhì)能力，適應(yīng)扶貧開發(fā)的新需要。

　　新常態(tài)聚合發(fā)展空間，需要優(yōu)化項(xiàng)目資金。把扶貧開發(fā)放在底端，不能納入優(yōu)先考慮范圍，用經(jīng)過篩選淘汰的項(xiàng)目資金，對(duì)接貧困問題，不僅力量小，在與貧困因素對(duì)接上，也難以聚集社會(huì)合力，長(zhǎng)期下去，必然導(dǎo)致貧困因素的日益固化。從“三農(nóng)”大局看扶貧，給予準(zhǔn)確定位，把項(xiàng)目資金由跟著走調(diào)整到領(lǐng)頭跑，由補(bǔ)缺型調(diào)整到主導(dǎo)型，由零星化轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化，扶貧開發(fā)的勢(shì)頭必然發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)。

　　總之，新常態(tài)下，扶貧開發(fā)問題要積極回應(yīng)，必須要從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，從理性上把握扶貧機(jī)構(gòu)、編制、人員和項(xiàng)目資金的安排，才能發(fā)揮扶貧開發(fā)對(duì)社會(huì)發(fā)展的保底、托舉和優(yōu)化功能。