省委“百千萬工程”指揮部辦公室政策研究組組長孫多山講話（摘要）

　　老區是新中國革命的搖籃，是紅色精神的發祥地，是中國式現代化建設的主戰場。黨中央歷來重視老區蘇區的千萬工程”振興發展，廣東省委、省政府在不同歷史時期也作出不同的決策部署，推動老區蘇區實現高質量發展。為深入貫徹落實習近平總書記對廣東的重要講話和重要指示精神，在學習借鑒浙江“千萬工程”經驗基礎上，省委十三屆二次全會作出實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的決定，并將其作為廣東推動高質量發展的頭號工程，動員全省全社會力量，以頭號工程的力度和勢頭，全面推進縣鎮村高質量發展，努力探索中國式現代化的廣東路徑。

　　為全面強化“百千萬工程”組織保障，省委突出抓好指揮體系、工作體系、目標體系、政策體系、考核體系五大體系構建，形成了上下貫通、協同聯動工作格局。指揮體系上，省委成立由坤明書記任總指揮、偉中省長任第一副總指揮、其他省委常委任副總指揮的“百千萬工程”指揮部，設立實體化運作的指揮部辦公室，省委常委、省委秘書長任指揮辦主任；市、縣兩級參照省委建立指揮體系，副書記任指揮辦主任，為實施“百千萬工程”提供了強大的組織保證。工作體系上，全面實行省領導定點掛鉤市、聯系縣，市領導掛鉤到鎮，縣領導聯系到村，并建立責任點制度。成立縣域經濟、城鎮建設、鄉村振興、要素保障、決策咨詢、“雙百行動”、金融等七大專班，21個地市全部組建工作指導組，在全省遴選了首批22個典型縣(市、區)、110個典型鎮、1062個典型村(社區)，以點帶面推動全省縣鎮村高質量發展。目標體系上，將全省65個區和57個縣(市)分別劃分為創先、進位、消薄三類，制訂鄉鎮和村居分類辦法，對不同類型的縣鎮村制定實施差異化發展目標，細化明確一年、三年、五年目標及十年遠景目標，引導各地走特色差異化發展之路。政策體系上，出臺《決定》《實施意見》《工作方案》，省直部門制訂產業有序轉移、對口幫扶協作、新型城鎮化、財政支持、金融服務、土地保障等一系列配套支持政策，市縣兩級全部細化制定本地區具體實施方案，形成了“1+N+X”的政策體系。評價體系上，出臺實施《廣東省實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”考核評價辦法(試行)》，開發考核評價信息系統，建立起指標清晰、科學合理的考核評價體系。

　　為全面強化“百千萬工程”人才支持，省委創造性推出一系列創新舉措，引導全社會力量向縣鎮村傾斜、向“百千萬工程”聚焦。充分發揮黨政機關的帶頭作用，建立省對縣(市)縱向幫扶、區域橫向協作、市域內結對共建等新型幫扶協作機制，156家省有關單位組團縱向幫扶支持57個縣(市)及5個重點老區蘇區市轄區。廣泛動員高校院所力量，創新部署百校聯百縣助力“百千萬工程”的“雙百行動”，首批動員82家高校院所與57個縣(市)結對全覆蓋，組建“雙百行動”鄉村產業發展、鄉村公共服務、鄉村建設規劃等三大高校聯盟，選派114名高校駐縣服務隊隊長、副隊長，達成校地合作清單達800余項，推動學生把論文寫作“百千萬工程”的大地上，構建新型校地合作機制。動員企業等市場主體積極參與，召開企業助力“百千萬工程”動員會，推動全省1238家建筑業企業與鄉鎮結對幫扶，確定幫扶項目1466個、幫扶金額6.1億元；動員華電、正大、抖音等一批國企民企深度參與“百千萬工程”。其中，華電集團廣東分公司“每發一度電，貢獻一分錢”投入“百千萬工程”，抖音集團未來一年提供100億流量支持。高質量組建專家智庫團隊，召開“百千萬工程”專家咨詢座談會，首批確定30名專家和顧問委員以及7個智庫機構，目前正在啟動第二批專家智庫遴選增補共工作，引導專家智庫深入縣鎮村一線，為高質量推進“百千萬工程”提供強大智力支撐。

　　為全面強化“百千萬工程”的動力支撐，省委創新推出一系列改革創新舉措，全面激發縣鎮村發展內生動力。以產業有序轉移為抓手持續壯大縣域經濟，召開全省推動產業有序轉移促進區域協調發展工作會議，在除珠三角地區核心6市外的15個地市布局建設承接產業有序轉移主平臺，省下達42.5億元注入資本金、安排1萬畝用地指標用于支持主平臺建設。推動沿海縣全力建設現代化海洋牧場，加快深藍種業、設施裝備等關鍵核心技術攻關，全力打造“藍色糧倉”。以人居環境整治為突破口全面改善城鄉面貌，扎實推進農村改廁、生活垃圾和污水處理“三大革命”，統籌抓好既有農房提升、新建農房把關、特色農房保護，開展農房建設試點。全面推進“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的美麗圩鎮建設，大力推進村莊綠化美化。以擴權強縣和強縣擴權改革為重點全面深化城鄉融合發展體制機制改革，出臺《縣域經濟高質量發展體制機制改革方案》，將60多項省級行政職權調整由有關地級以上市和縣(市、區)實施；設立縣域經濟高質量發展股權投資基金，推動金融支持“百千萬工程”落實到縣鎮村；全力推進實施20個國家級試點與22個省級試點項目，舉辦廣東首屆全域土地綜合整治項目推介活動，現場簽約超1400億元。

　　省委作出實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的決定，為老區振興發展提供了重大歷史機遇，希望各地在省委、省政府“百千萬工程”的決策部署下，找準發展定位、優化發展路徑、推動高質量發展，努力探索出一條具有廣東特色的老區振興道路。一是堅持把發展縣域經濟放在重中之重的位置，全方位夯實高質量發展根基。統籌推進強縣產業和富民產業發展，推動優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，加快建設具有當地特色的現代化產業體系。二是堅持創新驅動的基礎性引領性地位，全方位增強高質量發展動力。把科技創新與理念創新統籌起來，把創新發展與體制機制改革貫通起來，通過主動融入粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，推動山海協作、內外聯動，全面增強老區發展的動力源泉。三是堅持以人民為中心的發展思想，在保障和改善民生中促進共建共享和共同富裕。從群眾最關心最急迫的急難愁盼問題入手，把城鄉建設、公共服務、民生保障作為工作的重要著力點，辦好一系列讓群眾看得見、摸得著、可感知的民生實事，讓群眾在“百千萬工程”中得到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。