加大梅州蘇區振興發展支持力度

梅州市老區建設促進會會長 丘小宏

　　梅州市全境為原中央蘇區。今年5月，根據省老促會蒞梅考察調研“百千萬工程”時的工作要求，我會專門成立調研工作組，歷時1個多月，通過廣泛查閱國家、省支持扶持老區蘇區振興發展政策文件資料，會同有關部門，對毗鄰有關地區及本市10年多來經濟社會發展情況進行比較全面的調查、研究，形成了《贛閩粵原中央蘇區區域振興發展情況專題調研報告》。

　　一、現狀比較

　　（一）梅州原中央蘇區經濟社會發展水平遠低于全國、全省及周邊同類地區平均水平。2022年，全市GDP總量1318.21億元，在全國7個全境原中央蘇區市中排名倒數第二。其中大埔縣的縣域經濟和社會發展水平與福建省永定區、和平縣及江西省尋烏縣的差距也在不斷拉大。

　　二、原因分析

　　（一）享受扶持政策差異大。贛州享受財政轉移支付、中央預算內投資執行西部政策、國家機關對口援助、企業所得稅減按15%執行等四大方面政策，執行西部地區政策基本到位；龍巖在中央預算內投資方面不但參照執行到執行西部政策，而且在基礎設施建設、農業農村、城市建設、環保用地、社會事業、社會保障等方面參照執行西部政策。而梅州享受國家層面政策僅限于在安排中央預算內投資資金方面參照執行西部政策，以及革命老區轉移支付和原中央蘇區財力補助政策。

　　（二）對口支援政策落地少。2021年4月，國務院辦公廳印發了《新時代中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區工作方案的通知》（國辦發〔2021〕15號），對口支援贛南等原中央蘇區工作，對梅州、信陽等其他革命老區市縣推進對口合作也作出了統籌安排。方案實施以來，國家層面組織包括63個中央國家機關及有關單位，開展對口支援，為多個地區爭取資金、項目、人才等提供了極大便利。而梅州同為全境原中央蘇區市的規劃范圍，沒有中央國家機關及有關單位對口支援，在加強與國家部委溝通銜接及推進重大政策落地落實方面明顯存在短板。

　　（三）支持鄉村振興有差別。根據《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（國發〔2012〕21號規定），中央財政安排項目資金對欠發達革命老區鄉村振興示范區（以下簡稱示范區）建設進行補助。而贛州、閩西等原中央蘇區在此基礎上，根據財政部國家鄉村振興局《關于印發〈中央專項彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興項目資金管理辦法〉的通知》（財農〔2021〕50號），掘取了豐厚的鄉村振興發展政策紅利。而梅州目前享受該政策福利很少。

　　三、對策建議

　　（一）加大力度，爭取國家部委對口支援廣東原中央蘇區縣政策直達落地。將廣東省11個原中央蘇區縣，列入中央國家財政支持和中央國家機關及有關單位對口支援范圍，通過國家具體扶持政策和國家部委對口幫扶力量的直達落地，集中優勢資源和有效力量，加快廣東原中央蘇區縣振興發展。

　　（二）堅持上下聯動，全力推進“融灣入海”方案落地生根。爭取省具體方案盡快出臺，加快建設梅州蘇區融灣先行區。

　　（三）完善基礎設施建設，加速推進梅州蘇區振興發展。爭取中央、省加大力度扶持梅州基礎設施建設，早日動工建設梅武高鐵等項目，謀劃并抓好一批新型基礎設施項目。

　　出臺政策，全力謀劃、做強做大縣域經濟。鑒于梅州原中央蘇區為革命作出重大貢獻和面臨的困難具有特殊性，建議有關部門在統籌安排革命老區轉移支付和原中央蘇區財力補助政策方面，參照贛州、龍巖等地每年每縣獲中央補助標準，每年給予梅州中央補助資金。